NU ESTE DUBLU-STANDARD

08/2026 TRAIAN HORIA

GOOGLE ROMÂNIA ȘI DATORNICII LA PRIMĂRIA ALBA IULIA AU ACEEAȘI PROTECȚIE LEGISLATIVĂ

Pe 22 iulie a.c., publicația noastră a sesizat Agenția Națională pentru Administrare Fiscală (ANAF) asupra faptului că Primăria Alba Iulia a publicat sub numele “Anunțuri colective pentru comunicarea prin publicitate a unor acte administrative fiscale emise pentru contribuabili” mai multe „Decizii de impunere pentru 2026 pentru stabilirea impozitelor/taxelor datorate de persoane fizice”, care conțineau numele și adresa acestora. Este de notorietate prudența cu care ANAF publică date despre contribuabili: într-o lume  a falimentului,  expunerea cu nume și activitate spre disprețul public a unor datornici, poate să provoace fisuri serioase în relația Agenție- comunitate economică, iar acesta nu ar fi unicul impediment: cazul de la Alba Iulia, pus față-în-față de ziarul nostru cu un alt caz (al firmei Google România SRL, parte a gigantului nord-american Google), ar fi putut, însă, pe o analiză comparativă, să arate dacă există un dublu-standard (nota bene, între „slabi” și „puternici”) „uitat” în urmă  de legiuitor. Pe scurt, o multinațională (cu presupuse probleme finaciare, dar cu influență politică majoră la București) este protejată de “secretul fiscal”, în timp ce câteva persoane fizice datornice la Alba Iulia (cu probleme finaciare, dar fără influență politică), au numele publicate, au prestigiul știrbit  dar nu beneficiază de protecția “secretului fiscal”. Rezumativ, pe 7 mai 2020, am întrebat ANAF dacă investigația declanșată în 2017 de autoritatea fiscală pentru determinarea  veniturilor totale ale Google Bucharest SRL realizate în România, a fost reluată și actualizată pentru anii 2018- 2019, respectiv dacă există diferențe semnificative de declarare și impozitare între perioade. ANAF ne-a răspuns că informațiile solicitate intrau „sub incidența secretului fiscal”. 

Astfel, pe banii contribuabilului, ANAF menținea la categoria „mistere”, informații de interes public despre o entitate (Google România) care prezumtiv produce efecte în multiple planuri (politic și social), care produce indirect „cenzură” în presă și care ar trebui să producă și plusvaloare capitalistă pentru prosperitatea țării care o găzduiește: în cazul de față, pentru România. Eventual, subiectul analizat de articolul „Fiscul zice că investigarea veniturilor totale ale Google în România este „la secret”” în ziarul CristoiuBlog (Director Ion Cristoiu) a fost reluat ulterior de presa independentă (EZ Știri) și chiar confirmat.

Șase ani mai târziu, am solicitat ANAF să elucideze dacă informațiile publicate de Primăria Alba Iulia referitoare la stabilirea impozitelor/ taxelor datorate de persoane fizice din municipiu (precum adresa, numele, starea fiscală) nu intră de asemenea „sub incidența secretului fiscal”, fapt ce ar fi împiedicat instituția să le dea publicității, expunând persoanele fizice vizate inclusiv judecății publicului, care poate fi subiectivă. Agenția a evitat să ne dea un răspuns și ne-a transmis că aspectele semnalate “nu fac obiectul activității ANAF”, iar cererea a fost „redirecționată către Primăria Municipiului Albă Iulia”: adică, solicitarea GdA a fost retransmisă chiar instituției implicate.

Primăria a fost promptă și clară în răspunsul său: directorul Călin Badiu și consilierul juridic Adrian Silaghi, ne-au comunicat că publicația respectivă era doar o modalitate de comunicare, când “nu  a fost  posibilă” înștiințarea contribuabilului. Altfel spus, Primăria nu a ales câțiva datornici cărora să le publice numele pentru a da “un exemplu” (cum s-a mai întâmplat în trecutul Fiscului post-decembrist), ci pe aceia cu care, eventual, “pierduse comunicarea”. În acest caz, Primăria Alba Iulia a respectat legea, fiindcă ea permite dezvăluirea numelui și a domiciliului fiscal: “Anunțul nu cuprinde informații privind plăti, conturi, transferuri de numerar, șolduri, încasări, deduceri, credite, datorii, valoarea patrimoniului net sau alte informații privind situația fiscală a persoanelor fizice”, precizează răspunsul Primăriei. Oferim în continuare textul integral al răspunsului instituției publice.

„Referitor la cererea dumneavoastră formulată în temeiul Legii nr. 544/2001 înregistrată la Municipiul Alba lulia cu nr. 87991/20.07.2026 prin care ne solicitați să vă transmitem dacă

„Primăria Alba lulia a luat/ia/va lua în considerație faptul că informațiile publicate referitoare la stabilirea impozitelor/taxelor datorate de persoane fizice (precum adresa, numele, starea fiscală) ar putea intra de asemenea sub incidența secretului fiscal, fapt ce ar fi împiedicat instituția să le dea publicității” vă aducem la cunoștință următoarele:

Anunțul la care vă referiți reprezintă o modalitate de comunicare a actului administrativ fiscal.

În conformitate cu prevederile art. 47 alin. (1) din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare, „Actul administrativ fiscal trebuie comunicat contribuabilului/plătitorului căruia îi este destinat”.

Potrivit dispozițiilor art. 47 alin. (3) — (7) din Codul de procedură fiscală, „(3) Actul administrativ fiscal emis pe suport hârtie se comunică contribuabilului/plătitorului ori împuternicitului sau curatorului acestora, la domiciliul fiscal, prin poștă, cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire.

(4)      În cazul în care comunicarea potrivit alin. (3) nu a fost posibilă, aceasta se realizează prin publicitate potrivit alin. (5) – (7).

(5)      Comunicarea prin publicitate se efectuează prin afișarea unui anunț în care se menționează că a fost emis actul administrativ fiscal pe numele contribuabilului/plătitorului, după cum urmează.

a)   în cazul actelor administrative fiscale emise de organul fiscal central prin afișarea anunțului, concomitent, la sediul organului fiscal emitent și pe pagina dc internet a A.N.A.F.;

b)   în cazul actelor administrative fiscale emise de organul fiscal local prin afișarea anunțului, concomitent, la sediul organului fiscal emitent și pe pagina de internet a autorității administrației publice locale respective.

(6)    Anunțul prevăzut la alin. (5) se menține afișat cel puțin 60 de zile dc la data publicării acestuia și conține următoarele elemente:

a)  numele și prenumele sau denumirea contribuabilului/plătitorului,•

b)  domiciliul fîscal al contribuabilului plătitorului,•

c)  denumirea, numărul și data emiterii actului administrativ fiscal.

(7)    În cazul în care actul administrativ fiscal se comunică prin publicitate, acesta se consideră comunicat în termen dc 15 zile de la data afișării anunțului.

Sancțiunea necomunicării actului administrativ fiscal este reglementată de dispozițiile art. 48 alin. (2) din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare, conform cărora „Actul administrativ fiscal care nu a fost comunicat potrivit art. 47 nu este opozabil contribuabilului/plătitorului și nu produce niciun efect juridic.”

Decizia de impunere este act administrativ fiscal și trebuie comunicată contribuabilului/plătitorului căruia îi este destinată. Comunicarea deciziilor de impunere se face în conformitate cu prevederile art. 47 din Codul de procedură fiscală.

Anunțul la care faceți referire cuprinde elementele obligatorii prevăzute la art. 47 alin. (6) din Codul de procedură fiscală, respectiv numele și prenumele sau denumirea contribuabilului/plătitorului, domiciliul fiscal al contribuabilului/plătitorului, denumirea, numărul și data emiterii actului administrativ fiscal.

Așadar, anunțul respectiv nu cuprinde informații privind plăți, conturi, rulaje, transferuri de numerar, solduri, încasări, deduceri, credite, datorii, valoarea patrimoniului net sau alte informații privind situația fiscală a persoanelor fizice.

Instituția noastră nu a facut altceva decât să ducă la îndeplinire obligația de comunicare a actului aministrativ fiscal prin modalitățile reglementate în mod expres de dispozițiile art. 47 din Codul de procedură fiscală”.